年12月底，在经历了延误、飞行、返航北京、航班取消、改签再飞后，记者终于抵达新疆维吾尔自治区克拉玛依市。此行的目的是采访第二次全国地名普查工作进展情况。新疆取得了阶段性成果，工作完成进度和质量在全国名列前茅。

年以来，多新疆民政人、地名人忘我投入。他们下社区、到田间、攀高山、进草原、入沙漠、探雪地、细制图、勤考证，用多万公里、相当于绕地球75圈的行程和足迹、汗水和心血，书写了这一成绩。

作为一名土生土长的新疆人，记者带着对家乡——大美新疆的自豪，沿着新疆民政人地名普查的足迹，走了不到他们行程百万分之一的路，但这足以让记者重新审视这片生我养我的土地。

地名普查，特别是新疆地名普查工作，用深厚的文化内涵和重大的时代意义，向记者展示了一个从历史长河的古丝绸之路中款款走来、在“一带一路”倡议引领下焕发勃勃生机的大美新新疆。

新疆之新

“一带一路”敞开新大门地名“摆好桌椅”呈现“蝴蝶效应”

“现在看来，这次酝酿已久的区划调整可以视为共建丝绸之路经济带的一个信号。”博尔塔拉蒙古自治州副州长乌玛尔江?努合曼如是说。

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如今，差不多每天都有一辆国际货运铁路班列从重庆启程，出新疆阿拉山口口岸，到达德国杜伊斯堡站。这趟在中国内陆和欧洲市场之间架起快捷货运走廊、随着“一带一路”倡议提出而快速发展的中欧班列，运行线达到39条，其中，31条经新疆阿拉山口出境。受其影响，截至年9月，阿拉山口前三季度地方生产总值41.3亿元，同比增长33.9%。

“一带一路”正在给阿拉山口，以及整个新疆带来前所未有的新机遇，而地名普查成为洞悉这一机遇的神经末梢。

截至年底，在正在进行的第二次全国地名普查中，新疆地名信息条数达到21万条。这一数据，在年结束的第一次全国地名普查中，仅为7万余条。30年间3倍的地名信息数量增长，对于地处欧亚大陆腹地、占我国六分之一陆地国土面积、总人口万的新疆来说，意味着什么？

和地名一样翻番增长的是，年，新疆全年地区生产总值仅.04亿元，而年，新疆全年地区生产总值达亿元。

这之间有何必然联系？

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当然有。

过阿拉山口12公里就是哈萨克斯坦多斯特克口岸。年，阿拉山口口岸过货量突破万吨，使其成为我国过货量最大的陆路口岸。年12月28日，阿拉山口市正式揭牌成立。仅仅几个月后，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中，首次提出了共建丝绸之路经济带的倡议。

“现在看来，这次酝酿已久的区划调整可以视为共建丝绸之路经济带的一个信号。”博尔塔拉蒙古自治州副州长乌玛尔江?努合曼认为，设市有利于当地进一步巩固阿拉山口国家重要能源资源大通道的作用和新疆向西开放“桥头堡”的地位。

如今，阿拉山口市4万多人口中，有3.2万是流动人口，他们中的大多数来此从事贸易进出口以及相关工作。“这些人、这些企业、这些园区，落实到城市里就是一个个地名。经济社会快速发展，地名工作也随着快速发展。”乌玛尔江?努合曼说。

这次地名普查，阿拉山口市统计地名信息条，其中大部分是水利、电力、通信设施、建筑物、单位类地名

“地名会说话。”博州地名办副主任孙彦军略显欣慰地说，“这个城市正在为当好丝绸之路经济带上的重要驿站，而尽心尽力地做好迎来送往的待客准备呢。”

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“随着经济的发展，像阿拉山口这样的新城市不断出现，像乌鲁木齐这样的老城市不断扩大，新的经济实体如雨后春笋般蓬勃发展。如果没有地名普查，我们无从得知如何整合现有资源，更无法科学规划未来。”民政部挂职干部、民政厅副厅长张贞德认为，地名普查让人们知道了一个县城，甚至乡镇的历史，这个历史可能只有10年，也可能有半个世纪，更可能蕴藏着炎黄子孙上千年的文化和足迹。“地名普查也让我们知道了距最近城镇公里的草原管护站的来历和管辖范围，它关系到牧民放牧的边界。这条边界可能只是一条县界，也可能是一条州界、省界，更可能是一条国界！”

“21万条地名构成了新疆最基本的区情地理。”自治区地名标准化中心党支部书记张玉年说，“以此为基础，有助于新疆在‘一带一路’建设中，立足本地实际、找准位置、发挥优势，拓展改革发展的新空间。”

这是一个由地名构成的巨大网格，人们能够从中知道新疆的过去，掌握现在，并展望未来，就好比为丝绸之路经济带的门户新疆设计一个家，哪里铺地砖、哪里摆沙发、哪里放桌椅。地名普查绘制的网格已画好坐标，并告诉人们：我们从何而来，我们将去往何处。而现在，以打造丝绸之路经济带核心区为目标的新疆正根据地名网格摆好桌椅，开门喜迎四面八方、五湖四海、南来北往的贵客。

“知者善谋，不如当时”。

三年多来，在寻求中国乃至全世界经济突围路径的丝绸之路经济带上，一幅欧亚大陆友好合作的壮美画卷正徐徐展开。“一带一路”影响着新疆地名，而地名普查反过来服务着新疆的发展，并通过“一带一路”在全国甚至全球呈现着“蝴蝶效应”。

新疆之大

民政人用责任、韧性和智慧让地名普查向鞭长莫及说“不”

“我们记录的每一句话、每一个点位信息、每一张地名照片都是历史的见证，是留给后人的工具。”巴音郭楞蒙古自治州地名办主任郭卫星如是说。

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不到新疆不知道中国之大。

新疆与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8国接壤，边境线总长约公里。行政区划面积万平方公里，占中国陆地国土面积的六分之一。

这是世界上距离海洋最远的地方，也是欧亚大陆的腹地。在地域广阔、地形复杂、区情特殊的新疆，要把反映经济社会变迁发展的地名普查作出成绩，考验着新疆民政人的韧性和智慧。

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“当县长这么多年，第一次被民政厅‘刮胡子’（约谈），而且是因为地名工作！”

说这话的是克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县分管地名工作的副县长。年11月初，该县因在地名二普工作中重视不够、信息录入不规范等问题，被设在自治区民政厅的新疆第二次全国地名普查工作领导小组办公室在全疆范围内通报批评，该通报由自治区副主席吉尔拉?衣沙木丁审定。

从大脑中枢直达神经末梢，这样的快速高效反应得益于新疆对第二次全国地名普查工作的高位推动。

“第二次全国地名普查是国务院交办给民政的重要任务。因此，二普一开始，从自治区到乡镇，主要领导齐上阵。”自治区民政厅厅长托乎提?亚克夫说。

彼时，民政厅正在深入开展“访民情、惠民生、聚民心”，三分之一的干部在驻村工作队。即使人手紧张，厅里还是成立了由书记、厅长带队的四个督导组，每个季度下县督导地名普查工作。

“不是简单地开个座谈会，而是每一张地图、每一个系统下拉菜单、每一张档案表格地检查指导。回来后写成督察报告，把各地工作进展、质量、完成情况报送自治区党委常委肖开提?依明、副主席吉尔拉?衣沙木丁，然后全疆通报。先进的表扬，落后的约谈。”张玉年介绍，-年，民政厅先后督察12次，发通报10次，约谈12个县（市、区）。

高位推动到了地州、县（市、区）一级也得到了贯彻。

巴音郭楞蒙古自治州先后召开12次沟通、协调、推进会，并将二普工作纳入县（市、区）、乡（镇、街道）绩效考核，工作跟不上的县委常委要在全州推进会上做检讨。

克拉玛依市克拉玛依区每季度都要召开由民政部门召集的协调会，但成员单位不论是会议还是工作并不积极。该区副区长刘进夫见状发了火，拍着桌子要求一把手必须参加协调会。

“要做就动真格儿地做！”张贞德说起新疆地名工作也显得十分自豪，“新疆的社会发育度不比外地，而且地域广阔、地形复杂，民族众多、语言多样。在这样的背景下，能把很难、很苦、很细致、很复杂的二普工作作出成绩，充分体现了新疆民政干部的政治意识、大局意识。中央一声令下，新疆一点儿不含糊！”

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要去到地名普查的最末端，非得有人不行。但新疆不仅缺人，更缺专业人才：懂地名的不懂测绘，懂测绘的不懂地名。

怎么办？

“硬抽人、抽硬人。动用一切可以动用的人、发动一切可以发动的力量。”张贞德道出了地名普查的新疆经验。

吐鲁番市“截留”了新来的大学生“村官”到地名办搞二普。喀什地区泽普县从30多个地名普查成员单位硬抽出9名工作人员充实到地名办。巴州从州国土资源勘测规划设计院抽调专业技术人员1人、新增公益性岗位4人，加上地名办的工作人员，组成了8人的“冲锋队”。

“用最短的时间让‘冲锋队’搞明白二普的要求，然后按照先点后面、由易到难、南北片区的顺序，去8个县（市）深入蹲点。教会一个县，再转到下一个县。”巴州地名办主任郭卫星说，“这样的‘传帮带’，方法虽然有些笨，但年6月底，巴州就提前、全面、高质量地完成了二普任务。”

有了人，再让人专业起来。新疆民政厅从制度入手，在制订第二次全国地名普查方案、工作计划、宣传方案、成果转化方案等60余项方案措施的基础上，编印了《地名普查业务培训手册》《县（市、区）第二次全国地名普查工作流程》《地名普查指导手册（一、二、三）》《地名普查百问解答》等指导书籍，还开通了自治区地名QQ群、