|
首都万人将迁至雄安新区，详细建设规划出炉 文旅地产帮 高标准高质量规划建设雄安新区，是在中国特色社会主义进入新时代、深入推进京津冀协同发展的大背景下，习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的一项历史性工程。与当年规划的深圳相比，雄安新区的构想更有中国特色，这里不建商品房，住房以国家公租房为主。更为不同的是，雄安新区目前已经被纳入特色小镇的建设范畴，国家将大力扶持特色小镇建设。 起步区总体城市设计示意图国务院常务会议审议通过关于雄安建设的8项决议，3家央企与新区建设同频共振，摩根士丹利报告预测北京万人将迁至雄安新区，雄安建设直驱万亿元投资。国家政策利好，新区建设正如火如荼开展。接下来本文将从国家政策到企业支持，再到新区的城市管理与规划，全解析“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的国家级雄安新区的战略发展与规划设计国务院关于雄安建设八项决议 国务院常务会议审议通过关于雄安建设八项决议：、定位科技创新之城。在雄安创办科技企业，或者迁入的科技企业，会免税3到5年。提供办公室租房优惠减免等政策。（国家变成包租婆）。2、税收河北和北京分享。北京鼓励北京的企业迁入。3、拒绝一切污染型企业迁入。甚至生产型企业也不准进入。4、雄安将变成中国的硅谷。以高端科技产业为主。这也就是为什么选择内陆而不是沿海，因为科技企业只要有互联网就能办公。5、雄安不设户口，只有工作证。持有营业执照，劳动合同即可办理。工作证设定积分制。6、雄安没有商品房，全部是国家提供的公租房。持有工作证或者营业执照，可以按家庭申请公租房，持有劳动合同可以按人申请宿舍。价格都非常便宜。7、雄安职工退休后无法在这里养老，国家会收回公租房。也能回老家或者在周边养老。所以雄安周边肯定会发展一批宜居的卫星城。周边养老型房地产会更火爆。8、北京会将国企事业单位总部等都迁过来，作为样板示范。并且将除北大清华外很多大学迁过来。雄安出生的孩子没有雄安户口，但是持有雄安居住证可以享受雄安入学的便利，雄安将有自己的一套高考标准。 起步区区位图 3家央企支持雄安新区建设 年4月日，新华社发布消息称，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。据初步统计，截至4月9日下午，8天之内，已有中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、中国三峡集团、神华集团、中国联通、中国电子、国机集团、中铝公司、东航、中国建筑、国投公司、中国节能、中粮集团、招商局、中国五矿（中冶）、中国中铁、中国铁建、中国交建、新兴际华、中国能建、中国广核集团等3家央企集体发声“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”。 起步区总体空间格局规划图 中央在房租地价方面 为雄安新区企业减负 从京津冀协同发展专家咨询委员会的访谈和4月6日的京津冀协同发展工作推进会议来看，雄安新区将启用新的房地产试行方案，新城将不允许配建商品房，试行以公租房、廉租房为主的建设模式，没有固定住宅用地。 中央本意，无非就是给企业减负，让企业在没有房租地价的负担下快速发展。国家在子女的教育上给优惠政策，比如无需户口即可入学，让诸多家庭没有后顾之忧。未来北京天津雄安所包围的廊坊市保定市，将是养老地产最火热的地方（多年落后的保定也迎来了历史契机）。 可见，雄安将是中国唯一一个不靠房地产为支柱的城市，国家是房东，非常适合北漂，而养老回老家使得二三线城市房价会涨一涨。但是，不管如何，雄安模式一旦成功，压在中国人尤其是北漂一族，身上的大山顿时移除，与之相关的婚姻，房价，子女教育问题，都变得轻松可解，对于企业而言亦是减轻绝大部分负担。 起步区功能结构示意图 雄安新区人口密度提升 提振中国投资 摩根士丹利7日发布的报告显示，伴随雄安新区人口的增加，全国投资增速有望获得提振。报告预计未来0到20年间，雄安新区人口将达到万至万，总投资可达到.2万亿至2.4万亿元，每年将推动中国投资增速0.5至0.63个百分点。 大摩认为，不同于深圳经济特区和上海浦东新区，雄安新区的主要职能是安置人口，疏解北京非首都功能，减少北京当前面临的交通堵塞，污染和人口过于稠密的压力。 报告表示，为了预估建成雄安新区需要多少投资，大摩做出假设，预计北京地区需要搬迁约万人口至雄安新区。未来5年里，雄安新区的移民计划能够完成80%，也就是大约万人会从北京迁移至雄安。除了这一外部效应，雄安新区的快速发展将令该地区每年人口增长.5%，大约为北京年度人口增长率（3%）的一半。 起步区用地功能布局规划图 这意味着在5年内，雄安的人口规模将达到万，整体投资将达到2万亿元。雄安新区的人口密度则将达到人/平方公里，仍低于上海浦东（人/平方公里）和深圳特区（人/平方公里）。这将提振中国投资增速至0.3%，提振GDP增速至0.3-0.9%。 大摩称，在乐观的预估下，中国政府可能将在十年内完成非首都职能的人口搬迁（万人），而雄安新区的内部人口增速则会达到3%。这种情况下，对雄安的总投资规模将达到2.4万亿人民币，意味着每年提振国内投资增速0.6%，提振GDP增速0.26-0.39%。 起步区管控单元划分图 如果按照保守情形来估计，也就是未来20年仅有目标人口规模（万）的一半迁移至雄安新区，且没有增加任何其他人口，那么对雄安新区的总投资将降为.2万亿元，每年对国内投资增速的贡献为0.5%，对GDP增速的贡献为0.06-0.08%。 起步区生活圈布局图 雄安2.0 学习国外城市管理模式 “雄安.0”已显现——建设雄安：拆迁安置、基础设施建设、房地产投资、迁入事业单位央企学校等。“雄安2.0”会是什么样？预测雄安2.0可能分三个方面：缓解房地产对实体经济的挤出、改变户籍制度对人力资本的扭曲配置、减轻企业税负压力。现在看来，雄安新区可能会跨越土地财政的发展阶段，成为房地产政策特区。原住民将经由政府回收，改建，疏散至其他区域，新区内完全杜绝固定居住用地批建。持有工作证或者营业执照可以按家庭申请公租房，持有劳动合同可以按人申请宿舍。 起步区公园布局规划示意图 住房制度学新加坡——保障性住房供给 雄安新区的最新动态“房屋停建、停售、搞限购”已经露出了新加坡模式的端倪。新加坡保障性住房政策的特点是：政府是保障性住房供给的主体，是保障性住房的建设者组织者和管理者，通过充分调动各种资源，有效地解决了大部分公民的住房问题。 如果仿照新加坡模式，雄安新区的房地产规划可能是首先组建一个独立的保障性住房建设与运营专门机构，由该机构代表政府建设公租房，不仅负责雄安地区住房的总体规划、设计和建造，还要成为最大的房地产经营管理者。同时，对于新区原住房，经由政府回收改建进入公租房市场，没有商品房市场。 起步区骨干道路系统规划图户籍制度学美国——居住公民 户口的本质是对城市资源的优先使用权，城市资源竞争越激烈的地区户口越值钱。大城市户籍的有限供应使得人力资本配置到低效率但有户籍的部门中去，造成人力资本的扭曲配置，限制了人力资本的自由流动。 美国的户口是社会保障号（SocialSecurityNumber），这是美国公民的唯一标记。美国的户籍制度使美国公民享有充分的迁移和迁居的自由，公民居住在哪个州，即自动成为该州合法公民（在获得美国国籍的前提下），可以称为“居住公民”。 该政策基本上遵循市场规律，实现了市场规律对劳动力资源的安排和配置。改变户口对人力资本的扭曲配置，核心是增加城市资源供给，降低城市资源分配的不平衡程度。从雄安的城市资源投入看，我们猜测雄安可能不需要新设户口，而是用居住证的方式市场化配置人力资源。 起步区公交系统规划图 税收学沪深——免补结合 深圳和浦东的发展，离不开建立初期的税收优惠政策为日后发展做大了税基。雄安新区如要跨过土地财政，给企业减负，前期税收减免和财政补贴可能会更大。 首先是在税收分享上鼓励迁入。根据《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，企业迁移并达产后迁出地区仍能分享税收一段时间，有利于非首都功能产业加快向河北省转移。 其次是对科技企业和中小创的税收优惠。雄安的未来规划是高新技术产业园区，从目前的一些文件来看，对科技企业会有企业所得税免除和租房优惠减免等政策。对于其他企业，会借鉴上海自贸区对符合条件的企业降低企业所得税率。对中小企业、初创企业会加大补贴。 起步区绿道系统规划图 起步区防洪排涝系统规划图 以起步区先行规划 以启动区优先开发 雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。 雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约00平方公里，中期发展区面积约平方公里，远期控制区面积约0平方公里。 启动区选址位置图 启动区规划示意图 启动区生态空间结构图 启动区城市空间结构图 启动区土地利用规划图 启动区城市生活圈规划图 启动区公共管理设施布局规划图 启动区文化设施及创新服务设施布局规划图 启动区教育设施布局规划图 启动区体育设施布局规划图 启动区医疗设施布局规划图 启动区城社会福利设施及公益设施布局规划图 启动区生境分区图 启动区绿地系统结构图 启动区风貌分区规划图 p启动区公共空间规划图 启动区道路系统规划图 启动区公共系统规划图 启动区绿道系统规划图 启动区海绵城市系统规划图 启动区城市单元及街区划分图 启动区公园建设意向图（） 启动区公园建设意向图（2）启动区特色空间意向图（） 启动区特色空间意向图（2） 启动区特色空间意向图（3） 这个城市的规划，一次次摆上中央政治局常委会的会议桌。总书记也一再谆谆告诫：“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾。” 而雄安新区规划纲要、总体规划、启动区控制性详细规划、起步区控制性规划、白洋淀生态治理与保护规划，同时完成的还有防洪、抗震、能源、综合交通等26个专项规划，一个全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的“+4+26”高质量规划体系基本形成，为新区大规模开工建设夯实基础！ 北京万人将迁至雄安新区不仅仅是一个巨大的数字变化，就业、住房、教育、医疗……件件都是关乎民生的大事。人民城市为人民。未来雄安，必定是一座新时代的人民之城。 北京：让核心区“静”下来权威专业有姿态中经文化产业 中经文化产业 全国政治中心、文化中心和国际交往中心的未来蓝图。 统筹：成琪 编辑：李卓 来源：中经文化产业综合 资料图来源：中国经济网8月27日消息，中共中央、国务院日前批复同意了《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（年-年）》（以下简称“《核心区控规》”）。批复指出，核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系，把服务保障中央政务和治理“大城市病”结合起来，推动政务功能与城市功能有机融合，老城整体保护与有机更新相互促进，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。资料图来源：中国经济网服务保障 突出政治中心的服务保障。结合非首都功能疏解，统筹好北京市搬迁腾退办公用房的承接利用，优化中央党政机关办公布局，稳步推进核心区功能重组，以更大范围空间布局支撑中央政务活动。从疏解腾退、功能置换、文物保护、服务保障、环境提升等方面制定规划管控与实施措施，抓好中南海及周边、天安门－长安街等重点地区综合整治。 加强环境保障，推进精细化治理，提升城市品质，营造安全、整洁、有序的政务环境。 加强城市服务保障，完善政务交通出行保障机制，构建安全可靠的市政基础设施体系。金融街等现有功能区和王府井、西单等传统商业区，要在符合北京城市总体规划定位的前提下优化提质，成为展示新时代首都改革开放成果的窗口。 资料图来源：中国经济网空间结构 强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象。 长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。中轴线以文化功能为主，是体现大国首都文化自信的代表地区。 推动老城整体保护与复兴，使之成为体现中华优秀传统文化的代表地区。 沿二环路建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。加强空间秩序管控与特色风貌塑造，保护好传统文化基因，通过对公共空间和建筑形态的精细引导，形成承载传统风貌基调的眺望景观、城市色彩与第五立面，展现千年古都菁华、东方人居画卷。 资料图来源：中国经济网疏解整治 坚定有序疏解非首都功能。坚持有序推进、久久为功，疏解整治与优化提升并举，治理“大城市病”。 发挥北京市和中央行政及企事业单位的带头作用，有序推动部分行政性及事业性服务机构，产业及教育科研、医疗、商业、交通集散、旅游等功能的疏解。 完善支持疏解腾退空间资源统筹利用的政策，疏解腾退空间要优先保障中央政务功能，完善城市服务功能。 深化拓展疏解整治促提升专项行动，综合运用行政、市场、法治等手段，进一步巩固成果，完善长效机制。 实施人口、建设规模双控，降低人口、建筑、商业和旅游密度，让核心区“静”下来。 充分发挥“两翼”的承接作用，共同做好疏解和承接工作，北京中心城区外其他地区可梯次承接部分适宜功能。 资料图来源：中国经济网老城保护 加强老城整体保护。北京老城是中华文明源远流长的伟大见证，具有无与伦比的历史、文化和社会价值，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最重要的载体和根基。 严格落实老城不能再拆的要求，坚持“保”字当头，精心保护好这张中华文明的金名片。 加强老城空间格局保护，保护好两轴与四重城廓、棋盘路网与六海八水的空间格局，彰显独一无二的壮美空间秩序。 以高水平的城市设计强化老城历史格局与传统风貌，形成传承蕴含深厚历史文化内涵、庄重典雅的空间意象。 扩大历史文化街区保护范围，保护好胡同、四合院、名人故居、老字号，保留历史肌理。 以中轴线申遗保护为抓手，带动重点文物、历史建筑腾退，强化文物保护及周边环境整治。 涉及的中央党政机关及部队驻京单位要带头支持，统筹做好文物保护、腾退开放和综合利用，做到不求所有、但求所保，向社会开放。 资料图来源：中国经济网街区更新 注重街区保护更新。落实首都城市战略定位和减量提质要求，保护历史文化底蕴，充分满足人民美好生活需要，让历史文化和现代生活融为一体。 根据街区功能定位和风貌特征，分类施策，按照历史保护、保留提升、更新改造三种方式，有序推进高质量街区保护更新。明确建筑使用功能、更新周期和利用方式，推动保护更新实施。 加强生态修复和城市修补，注重留白增绿，塑造宜人的街区公共空间。 划定公共事务用地，加强公益性设施统筹利用，推动公共服务功能与经营性功能混合，方便群众生活。 深化街道管理体制改革，发挥街道在城市治理中的基础作用。 推行责任规划师制度，用好街巷长、“小巷管家”等力量，发挥第三方社会组织作用，培育街区自我发展、自我更新能力。 资料图来源：中国经济网改善民生 突出改善民生工作。深化党建引领“街道吹哨、部门报到”改革和“接诉即办”工作，积极回应人民群众关切的就业、教育、医疗、养老、住房、交通、环境等问题，办好群众家门口的事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 常抓不懈开展背街小巷环境精细化整治提升，分类推进老旧小区综合整治，重点抓好物业管理、加装电梯、居家养老、便民设施等工作，探索更新改造新模式，引入社会资本参与。 妥善解决央产老旧小区、失管小区等问题。有序推进平房区申请式改善、推广“共生院”模式，切实改善人居环境，让老胡同的居民过上现代生活。 加强停车治理，优化交通微循环，打通胡同“毛细血管”。实施好《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》，建设和谐宜居的美丽家园。 资料图来源：中国经济网卫生体系 加强公共卫生体系建设。始终把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，构建强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。 坚持预防为主、防治结合，做优做强区级疾病预防控制中心，加强社区卫生服务中心建设，筑牢基层公共卫生“网底”。 强化街道公共卫生职责，发挥社区公共卫生委员会作用。 深入开展爱国卫生运动，改善公共卫生环境，引导市民形成良好习惯，助力健康北京建设。 建设韧性城市，为应对突发公共卫生事件预留空间，加强城市通风廊道建设。建设应急救灾物资储备库，完善大型公共设施平疫转换预案。 全面提升老旧小区健康安全标准。 资料图来源：中国经济网国家安全 落实总体国家安全观，增强政治意识，坚持底线思维，做到平战结合，筑起坚固的国家安全屏障。 针对防空袭、防灾害、防事故、防恐怖破坏等需要，在核心区规划建设过程中，高度重视重要目标的综合防护能力建设。 严格控制建筑高度，加强安全管理和保障，建立统一指挥、统一管理、统一协调的安全保障体系，确保中央党政机关和中央政务活动绝对安全。 资料图来源：中国经济网监督落实 坚决维护规划的严肃性和权威性。《核心区控规》是核心区规划、建设、管理的基本依据，由首都规划建设委员会负责组织实施，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，新建改建项目要严格按规划执行。 首都规划建设委员会要发挥把好关、管重点、强监督的职能作用，加强规划实施的统筹协调，进一步健全议事、协调、督导常态化机制。 北京市委和市政府要扛起守护好规划的职责，敢于坚持原则、唱黑脸，确保一张蓝图绘到底。 驻北京市的党政军单位要带头遵守规划，支持北京市工作。各有关方面要齐心协力，把核心区规划好、建设好、管理好。 资料图来源：中国经济网《核心区控规》都有哪些内容？ 据中经文化产业（ID:cewenhua）了解，年2月30日北京市人民政府便已编制完成《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（年—年）》（草案），并向社会公示。预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇 |
