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政府工作报告全文

年3月14日在多伦县第十五届人民代表大会

第二次会议上

多伦县人民政府县长刘建军

各位代表：

现在，我代表多伦县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员提出意见。

一、

、年工作回顾

年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是新一届政府依法履职的第一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对困难不气馁，遇到问题不退缩，抢抓机遇不松劲，高质量推动各项工作，经济持续向好，社会平稳健康。

反映经济运行的主要指标位居全盟前列，概括为“四个第一，三个第二”。四个第一：地区生产总值增长14.2%，增速第一；第二产业增加值增长29.3%，增速第一；工业增加值增长36.9%，增速第一；规模以上工业增加值增长45.3%，增速第一。三个第二：一般公共预算收入2.7亿元，增长28.4%，增速第二；盟级重点项目开复工，全盟第二；房地产投资7.87亿元，全盟第二。城镇常住居民人均可支配收入元，增长7.3%。农村常住居民人均可支配收入元，增长9.9%。社会消费品零售总额17.9亿元，增长7.1%。

一、三大攻坚战完成年度目标

（一）政府债务化解。在财政收支矛盾极端突出情况下，在“保工资、保运转、保民生”的基础上，超额完成了“保化债”目标。三年化解债务9.8亿元。年6亿元。通过诚心化债，增强了企业信心，维护了政府形象。“十个全覆盖”投入11亿元，其中农户补贴1.2亿元、企业工程款7.4亿元（共8.6亿元），全部兑付到账。争取化债奖励资金万元；争取新增债券5.57亿元，超过债券发行以来历年总和。

（二）脱贫攻坚。按照“六个精准、五个一批”要求和“两不愁、三保障”标准，三年投入扶贫资金1.2亿元，深入推进精准脱贫。65支驻村工作队的名机关干部住村入户、真扶贫扶真贫。18个专项推进组各负其责、统筹谋划。干部群众齐心协力、奋拔贫根。贫困人口由年的户人，减少到去年的户人。年投入万元，聚力推进产业发展、健康扶贫、教育助学、住房安全、社会保障，减贫户人。接受了贫困村复验、盟级初审、自治区第三方评估。贫困人口退出精准度%、识别精准度%，贫困发生率0.33%。实现了区贫县出列，高质量脱贫。北村扶贫模式，得到广泛认可，并完善提高推广。

（三）污染防治。坚定打好蓝天、碧水、净土保卫战信心，整改了中央和自治区环保督察及“回头看”反馈的所有问题，并举一反三，形成制度。三年空气质量优良天数，年均天，优良率92%。年，年均负氧离子个/立方厘米，最高个/立方厘米。9月26日，被中国气象局命名为“中国天然氧吧”，成为内蒙古首个创建地区。切实加强水源地保护，新建城市水源井3眼。滦河断面水质优良率%。城市污水处理厂日均处理污水吨，年均负荷率60%。所有河流和湖泊落实了“河长湖长制”，河湖污染得到有效管控。滦河源国家森林公园文化遗产地保护项目顺利实施。小流域综合治理22平方公里。严控化肥、农药使用量，农业面源污染治理效果显著。通过了自治区重点生态功能区考核。整改了国家土地督察所有反馈问题。长期以来存在的草原征占用手续问题全部解决。“大棚房”清理整治工作按时保质完成。彻底解决了城乡结合部生猪饲养导致的环保问题。“学习塞罕坝精神，推广多伦模式”，越来越被广泛认可。一棵棵小树正在茁壮成长，一片片森林正在呼出负氧离子，一座座荒山正在成为金山银山！

二、三大产业有序有效推进

（一）第一产业。“林药肉菜草”产业导向，实践中形成共识。“禁羊稳牛”重大决策，坚定性毫不动摇。“减薯增药”引导政策，参与度大幅提高。结合百万亩樟子松、百万亩碳汇景观经济林“双百万”工程，大力度推进国家规模化林场建设。人工造林12.4万亩。中草药种植4万亩（林下1万亩），引进药材加工企业2家。牧业年度肉牛存栏13.2万头，出栏5.6万头。蔬菜种植7万亩（温室大棚近0亩），产量20万吨。饲草料种植稳定在45万亩，总产量3.2亿公斤。一半马铃薯喷灌圈继续轮作倒茬。三年通过“一卡通”发放各类惠农补贴6亿元。年2.17亿元。土地草原确权进入颁证阶段。集体产权制度改革有序推进。未发生重大动植物疫情。

（二）第二产业。大唐多伦煤化工经过十几年曲折发展，开始正常生产。年，产量叠创新高，月月刷新纪录，成为投产以来运行最稳定的一年。生产甲醇万吨，折合聚丙烯32.5万吨，同比增长76.8%。蒙东畅彤矿业（协鑫矿业）生产原煤万吨。发电9.2亿度。生产乳粉吨。生产白酒千升。实施重点项目47项。保定老驴头三产融合项目试生产。航天慧伦大数据、亚数科技云计算大数据中心、安伦精制润滑油脂生产、高端机械制造汽车零部件加工等27项新建项目，完成投资14亿元。世腾化工、滦源酒业技改迁建等20项续建项目，完成投资13亿元。工业园区新引进项目6个，盘活闲置厂房10处，实现产值30亿元，同比增长68%。园区东三、东四路竣工通车，南区基础设施建设和变电站工程启动。整治低效用地亩。

（三）第三产业。按照国家全域旅游示范区建设标准，积极探索全域游、四季游、文体游、生态游、红色游有效途径。举办冰上龙舟、皮划艇、汽车越野拉力、环湖自行车等赛事活动。特别是冰上龙舟赛，正式列入第十四届全国冬季运动会，比赛地点落在多伦。多伦已经成为名副其实的中国冰上龙舟兴起之地。接待游客万人次，增长8.3%；收入23亿元，增长13%。制定物流业扶持优惠办法，引进唐山涌通物流，有效解决了危化品运输监管问题。全县注册物流企业24家。重建4个乡镇基层供销社。建成农产品直营连锁超市7家。政府与京东集团签署合作协议。京东多伦电子商务服务中心正式运营，入驻特色农产品企业超过30家。金融业逆势上扬。存款余额年44亿元，年58亿元，年均增长15.8%。贷款余额年29亿元，年44亿元，年均增长16.1%。居民人均储蓄存款年2.6万元,年3.5万元，年均增长16.7%。

三、基础设施持续改善提高

（一）农村。三年投入11亿元。新建改建通村公路公里，街巷硬化公里，饮水安全工程75处，危房改造和房屋修缮1.65万户，院落修缮1.97万户。大部分农村电网进行了升级改造。通广播电视和通讯实现单网全覆盖。年，新建改建通村公路75公里，饮水安全工程32处，危房改造户。

（二）城市。三年投入17.2亿元。年2.1亿元。三年投入棚改贷款11.2亿元，户平房户受益。年1.1亿元，户受益。盛世兴城安置小区主体完工，户棚改户即将喜迁新居。锦绣家园安置小区开工。龙腾路、凤栖路、多伦大街东段3条市政主干道路具备通车条件。龙腾路彻底缓解了老城新城交通压力。凤栖路开辟了新城新区轴线通道。多伦大街东段提高了园区景区快速通行能力。三年新增污水管网40公里，绿地万平方米，硬化铺装65万平方米。山西会馆片区被命名为自治区历史文化街区。城市管理执法体制改革稳步推进，城市管理更加精细高效。多伦县获得全盟住房和城乡建设工作做出突出贡献的三个地区之一。

（三）旅游。三年投入11亿元。年3.4亿元。年，多伦湖AAAA级景区被国家旅游局摘牌。年，经过艰苦谈判协商，将多伦湖景区经营权收回国有。已投入资金2.8亿元，完善了景区环湖路、接待、厕所等基础设施。多伦湖景区历经曲折，已于去年7月全新对外开放，12月通过国家AAAA级旅游景区验收。三年投入1.5亿元，抢救性维修国家级文物，汇宗寺、山西会馆面貌为之一新，初步具备国家AAAA级旅游景区标准。省道线北段去年10月开工。冰雪运动中心、央视梅地亚多伦湖中心、国家体育总局水上运动管理中心夏训基地等项目稳步推进。投资3.1亿元的全盟首家PPP项目（文博旅游广场/多伦诺尔大酒店）正式运营。新建、改建旅游厕所12座。

四、民生和社会事业保持高位水平

三年民生支出56.7亿元，占一般公共预算支出85.8%，高于全区17.2、全盟5.8个百分点。年支出15.1亿元，占一般公共预算支出80%，高于全区9.9、全盟0.6个百分点。

（一）教育。三年投入4.9亿元。对全县所有中小学基础设施和设备进行了提升改造，硬件软件达到义务教育标准。新建第四小学和第三小学教学楼投入使用，小学大班额问题有所缓解。开工新建2所民办幼儿园，今年可新增名幼儿入园。锡林郭勒职业学院福达驾校多伦分校标准化考场建成投用，方便了多伦居民考驾照不便、费用过高问题，校企合作办学迈出新步伐。教育质量提升工程取得阶段性成效，高考本科上线率65%（比年提高7个百分点），职中学生就业率98%以上，中考连续两年夺得全盟状元。继续实行寄宿制小学免费“一杯奶”工程。

（二）医疗。医院改革，推进医疗质量提升。投入万元，建成县级一流的残疾人康复中心。投入万元，完成妇幼保健院改扩建。医院、中医院、妇幼保健院功能。县医院服务人次12.8万，增长17%，业务总额万元，增长17%，均医院中排第一；中医院服务人次8万，增长12%，业务总额万元，增长22%，均医院中排名第一。组建中医药医疗联盟，力推中医药下沉。年开始，在全国率先陆续对建档立卡贫困户等14类群体实施免费中医药治疗，近2.2万人次受益，一批慢病、大病得到有效治疗。多伦县荣获全国基层中医药工作先进单位。中医院荣获自治区首批蒙医中医名院称号。

（三）就业和社会保障。城镇登记失业率3.6%。鑫刚中小微企业孵化园区一期建成，已入驻企业30家，预计可容纳80家。发放创业担保贷款万元。新增各类市场主体户。铁腕“治欠保支”，为近名农民工追讨工资余万元。高度