深耕厚植夯实法治新疆文化基石

——新疆“七五”普法成果巡礼⑨

　　“七五”普法以来，自治区各地各部门围绕社会稳定和长治久安总目标，大力弘扬社会主义法治精神、树立社会主义法治理念、培育社会主义法治信仰，以健全的机制保障法治文化建设顺利推进，以多样的活动增强法治文化建设实效，以坚强的阵地夯实法治文化建设基础，以公共媒体宣传激发法治文化建设活力，大力加强社会主义法治文化建设，充分发挥法治文化的教育、引导、熏陶和启迪功能，推动全社会形成良好的法治氛围。

　　□文/图本报首席记者张蕾通讯员许旺

打造特色法治文化阵地

　　“唱响依法治县主旋律，建设平安和谐新和静”法治文化专场文艺晚会是和静县的法治宣传品牌。蒙古族的“萨吾尔登”、维吾尔族的“恰克恰克”、回族的“花儿”……该县各乡镇充分利用文化活动中心、农村小广场、乡村大舞台、农家大院等阵地，以原生态的法治节目为各族群众普法。

　　目前，和静县有数十支民间文艺队，逾千名队员均为农牧民。“草根明星”们撑起一个个流动舞台，他们走街串巷，用方言俚语、质朴的表演讲述身边遵纪守法、维护稳定、善行义举、民族团结等故事。由于这些“文化大餐”接地气、对胃口，牢牢抓住了父老乡亲的心。

　　近年来，自治区各地法治文化阵地建设力度不断加强，各地各部门利用现有宣传资源和阵地，通过修建、改建或增加法治元素等方式抓好县(市、区)“五个一”、乡镇(街道)“四个一”、村(社区)“三个一”法治文化阵地建设，各地均建成了一批法味浓厚的公园、文化街、园地、长廊、景观带、图书角等。同时，积极拓展户外电子大屏、公交车、BRT车载电视、法治宣传车等开展法治宣传。

　　法律不能只写在纸上，更重要的是写进群众的心里。“七五”普法以来，自治区坚持“文化搭台、法治唱戏”，积极推进法治文化阵地建设，大力开展法治文化活动，法治文化渗透到大街小巷、千家万户，法治意识逐步走进群众心中。

　　“我的邻居艾山欠我1万元，他现在耍赖，说没给我打欠条，这钱不还了……”日前，居民阿江(化名)来到乌鲁木齐市水磨沟区康居社区人民调解室求助。

　　调解员带着艾山来到社区法治宣传栏前，指着一则经济纠纷案例，给他讲相关法律知识，告诉他如果再不还钱，阿江就会向法院起诉，最终他还是要还钱。听了调解员的一番话，艾山给阿江还了钱。

　　在康居社区，设有法治宣传栏、法治大屏幕、法治图书角，处处都能看到居民学法的场面，很多居民还主动加入普法宣传员队伍。

　　多年来，自治区依托乌鲁木齐市青少年法治教育实践基地，将地域文化、传统美德和法治教育紧密融合，运用多媒体技术，引导青少年树立规则意识、法治意识。大力推进法治校园建设，将法治讲堂、模拟法庭、交通普法小明星评选、法治手抄报等活动融入校园文化，推动青少年形成尊法学法守法用法的法治思维。

打响草根法治文化品牌

　　年4月3日，在青河县查干郭勒乡萨尔布拉克村，一场阿肯弹唱普法活动正在进行。近年来，该县选拔表达能力强、影响力大的“阿肯”，经过“法律明白人”培训，组建12支“阿肯弹唱队”，借助各乡(镇)文艺演出平台，用“土话”“草根语言”，通过集中宣讲、送法入户、随时弹唱等形式展现法治文化，开展法治宣传教育。

　　近年来，阿勒泰地区打造“一乡一品”“一村一特色”法治文化品牌，阿勒泰市在群众聚集的公共场所设置大型户外彩屏，播放法治教育警言警句。先后打造桦林法治公园、滨河路法治文化广场、6公里法治河道和桥梁，充分利用各村的道德讲堂、农牧民夜校、周一升国旗、“访惠聚”驻村工作队干部开展法治宣传。

　　年7月24日，阿克陶县皮拉勒乡依也勒干村村委会大院人头攒动，法学专家主讲的《树立社会主义男女平等观摒弃落后习惯》《以社会主义法治为引领深入开展反恐维稳斗争》法治讲座吸引了千余名村民前来聆听。“听了法治讲座，让我懂得了要知法守法，通过法律途径解决问题，用法律维护自身合法权益。”村民买买提·玉素甫说。

　　这是自治区青年普法志愿者法治文化基层行活动的缩影。该活动组织法学专家、普法志愿者、法律服务人员深入农村(社区)，开展以案说法、法治文艺汇演等活动，让法治文化浸润农牧民心田。

　　年11月15日，吐鲁番市启动“法治之冬”“文化之冬”“科技之冬”活动。当日，吐鲁番市高昌区胜金乡文化活动中心大院里，村民们或坐或站，津津有味地观看吐鲁番市文工团演员表演的精彩节目。胜金乡木日土克村村民阿布都热依木·尼亚孜说：“能在家门口看到这么精彩的演出，我们太高兴了。不但丰富了我们的业余生活，而且通过看节目就能学到法律知识，我们非常喜欢!”

　　“七五”普法以来，各地还陆续开展群众性法治文化活动，引导文化机构和团体创作法治戏曲、小品、歌曲等作品进行普法宣传，综合运用“报、网、端、微、屏”，立体化、多层次宣传，取得良好成效。法治文化建设为自治区全面依法治疆提供了强大的精神动力与价值支撑，凝聚起了经济社会发展正能量。

打开创新法治文化思路

　　法治文化建设推动了自治区依法治疆、法治新疆建设，保障了疫情防控常态下经济社会高质量发展。

　　推进全面依法治疆，发挥领导干部示范带头作用，将法治文化渗透到各行业各领域，自治区党政部门依法执政、依法行政、依法办事成为思想和行动自觉，各类市场主体诚信守法、依法经营观念不断增强，群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”意识明显提高，以法治文化助推法治新疆建设成效显著。

　　在博湖县5A级景区博斯腾湖，该县发挥法治文化工程引领作用，将法治文化与旅游文化有机结合，开展了“法治进景区”活动，建设了景区法治文化长廊、法治文化主题公园、法治宣传一条街等普法阵地，将法治文化元素融入其中，通过法治典故、法治标语、法治漫画、法治书法等形式以及悬挂灯箱、标语牌、文艺演出等手段宣传法律知识。该县还在大河口景区著名景点“西海第一锅”周围，建设了景区法治文化长廊一期项目，制作了52块宣传牌，将法律知识和景区文化传播有机结合，寓教于乐、寓法于景，打造出一个集休闲、娱乐、教育为一体的普法阵地。

　　与此同时，各地各部门(单位)普遍开展学法用法演讲、法治文艺演出、法治书画摄影作品展、法治征文、法律知识竞赛等法治文化活动，并结合各民族传统节日，将法律知识、法治精神融入民俗活动，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

　　去年以来，自治区各地开展市域社会治理现代化工作，以“五治融合”理念指导基层社会治理，突出法治文化的浸润滋养作用，加强社区网格化、精细化、智能化管理，以群众思想觉悟、道德素养、法治意识的不断提升，带动基层治理水平不断迈上新台阶。

　　借助党建引领、头雁领航，村民议事、民主自治，村规民约、网格管理，推动了乡村振兴和社会治理现代化，践行了新时代“枫桥经验”，维护了社会稳定和长治久安，群众的安全感、幸福感和满意度不断提升。

　　各地深入开展“法治县(市、区)”“民主法治示范村(社区)”等创建活动，有31个县(市、区)被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，79个村(社区)被评为“全国民主法治示范村(社区)”，56个村(社区)被评为“自治区民主法治示范村(社区)”，克拉玛依市荣获“全国法治政府建设示范市”称号，霍尔果斯海关法治教育基地被命名为“全国法治宣传教育基地”。

　　今后，自治区将持续推进法治文化建设，使法治精神更加深入人心，为全面依法治疆、建设法治新疆营造浓厚的法治氛围。

一体规划一体实施打造亮丽“法治名片”

——新疆“七五”普法成果巡礼⑩

　　“都是乡亲，能帮忙就给他办吧。”“办理低保要满足一定条件，我不能违反原则。”这是年12月29日，青河县萨尔托海乡萨尔喀仁村召开村民代表大会的一幕，也是新疆推进法治建设实践促进基层社会治理的缩影。

　　“七五”普法以来，我区各地各(单位)坚持把法治宣传教育与弘扬社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识宣传教育、社会主义法治理念教育和法治实践相结合，积极引导广大群众通过法律渠道反映和解决问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，更好地维护法律尊严、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。全疆各地积极推进各层面、各类型的依法治理和法治创建活动，把普法与法治建设工作紧密结合，一体规划、一体实施。

文/图本报首席记者张蕾通讯员许旺

法治建设如火如荼

　　从内地到克拉玛依市创业并落户的10年间，克拉玛依市民李富成逐渐爱上这座城。“在这里办事依法规范，按流程来就行。”他说。

　　“依法规范”是克拉玛依市留给外界的深刻印象之一，更是当地法治政府建设成果的真实反映。

　　年8月21日，中央全面依法治国委员会办公室发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，克拉玛依市被命名为“全国法治政府建设示范市”，成为新疆唯一获此殊荣的城市。克拉玛依市始终坚持全面推进依法行政，多措并举、改革创新，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　“七五”普法以来，新疆各地各部门(单位)坚持法治宣传与法治实践相结合，大力开展“法治(县)市”“法治政府”“民主法治示范村(社区)”创建活动，在实践中深化法治教育、检验法治成效，社会治理能力和治理水平稳步提升。五年来，全区有31个县(市、区)被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，79个村(社区)被评为“全国民主法治示范村(社区)”，56个村(社区)被评为“自治区民主法治示范村(社区)”，克拉玛依市荣获“全国法治政府建设示范市”称号。

　　走进洛浦县恰尔巴格乡艾让巴格村，“全国民主法治示范村”的牌子引人注目。“村里的事让村民自己作主。”对艾让巴格村的村民来说，这不是空话。

　　从年该村争创“全国民主法治示范村”开始，艾让巴格村率先推行农村基层协商民主制度，促进村级组织科学决策、依法治村。和田地区网信办驻艾让巴格村“访惠聚”工作队队长、第一书记阿不力孜·阿布都克日木说：“要是没有民主法治的工作环境，村里就不会有这么多可喜的变化。”

　　多年来，我区为加快推进法治政府建设，积极探索深化依法治疆实践。以示范创建活动为契机，对标对表《自治区党委自治区人民政府贯彻落实中共中央国务院法治政府建设实施纲要(-年)实施方案》《市县法治政府建设示范指标体系》部署的各项工作任务，开创法治政府建设新局面。

行政立法提质增效

　　“年，自治区行政立法工作始终坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。相比往年，行政立法工作在数量上、质量上和效率上都有较大提升。”自治区司法厅法治调研处负责人说。

　　年，全区坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治理念依法维护社会稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。自治区司法厅始终把落实立法计划项目作为行政立法工作首要任务，围绕自治区党委工作部署，推进行政立法工作计划。年全年组织起草和完成审查立法项目12件，超额完成立法计划。

　　近年来，自治区全面推进法规规章和行政规范性文件清理工作，做到清理过程扎实有序、清理结果衔接统一，助力自治区经济社会高质量发展。自治区司法厅先后牵头组织自治区人民政府各部门、各地(州、市)人民政府(行政公署)完成1次全面清理和民法典、野生动物保护法、外商投资法涉及地方性法规、政府规章以及行政规范性文件3次专项清理。清理结果意见经自治区人民政府常务会议审议，建议废止地方性法规2件、修改6件，尚需评估确定是否废止或修改单行条例1件，决定废止自治区人民政府规章2件、修改12件、尚需评估确定是否废止或修改5件，废止或修订行政规范性文件84件。

　　据了解，年，在立法质量提升方面，新疆坚持问题导向，把保障公民经济、文化、社会等各方面权利作为立法重点，同时建立考核台账，推动项目责任落实。

　　年，自治区组织起草和完成审查行政立法计划项目12件，政府规章6部，指导起草单位认真做好9件计划成熟时提请审议立法项目和27件调研论证项目执行工作，为新疆社会稳定和长治久安、经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

司法监督公开透明

　　“你好，我想咨询关于房产纠纷的问题……”年12月27日，在若羌县吾塔木乡群众服务大厅，居民王某通过公共法律服务自助机咨询相关律师。

　　年，全区各地因地制宜，依托当地法律援助中心、政务服务大厅、乡镇便民服务大厅、司法所、村(居)委会等，健全完善面向社会的四级公共法律服务平台，基本实现县、乡、村全覆盖。

　　近年来，我区加强公共法律服务规范管理，加大法律职业人员培养。截至年12月底，全区有家律师事务所名律师，家公证机构名执业公证员，29家司法鉴定机构名司法鉴定人，5家仲裁机构名仲裁员，1.38万余个人民调解委员会6.4万余名人民调解员，家基层法律服务所名基层法律服务工作者。

　　去年以来，我区把握加快推进执法司法制约监督体系改革和建设的总体要求，明确重点任务。坚持完善党对执法司法工作的领导监督机制，坚持完善执法司法内部制约监督机制，坚持完善执法司法社会监督机制。加强当事人及其律师监督制度建设，建立健全执法司法人员与律师互督互评机制。加强舆论监督制度建设，认真落实执法司法公开要求，构建开放动态透明的阳光执法司法机制，积极回应社会关切，确保执法司法活动在受监督和约束环境下有序开展。

　　与此同时，作为第三批司法体制改革试点省区，新疆司法体制改革工作进展顺利、平稳有序，法检两院工作质效进一步提高。

　　年，自治区党委出台《关于加强全区法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的实施意见》，通过建设正规化、专业化、职业化的法官检察官队伍，推动全区法院、检察院构建素质与职责相匹配、权力与制约相统一、责任与保障相适应的司法责任制度体系，切实履行好维护社会公平正义的职责使命。

　　年12月4日，自治区司法厅邀请余名党的十九大代表、全国人大代表、全国政协委员、自治区党代表、自治区人大代表、自治区政协委员、全国民主法治示范村党支部书记、高校师生以及自治区、乌鲁木齐市等社会各级各界人士，通过参观、座谈交流，了解司法行政机关工作基本情况和具体职责。年，新疆各级国家机关不断加强与人大代表、政协委员和人民群众的联系，虚心听取人大代表、政协委员和人民群众的意见和建议，积极回应社会关切，对人民负责、受人民监督，做到民有所呼、我有所应。

　　我区民主法治建设迈出坚实的脚步，有力推进法治新疆建设进程，不断推进人民权益靠法律保障、法律权威靠人民维护的良好局面。

来源：新疆法制报

编辑：张卫玲

审核：詹晓明