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年广东省考申论（县级以上）真题作文 第三题、请结合全部材料，以“管理和服务”为题目，撰写一篇议论文。（50分） 要求： 1.文章主题应与所给材料相关，思想性强； 2.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 3.结构完整，条理清晰，行文流畅； 4.篇幅在——字。 海峰申论范文一： 管理与服务 解决摊贩管理问题在某地的城管实际工作中，流行这样一句话：“小商小贩是个宝，小商小贩也不能跑”。这句话一语道破了我国城管实际工作经常面临的一个困境。一方面，小商小贩虽然不入流,但能构成多姿多彩的城市经济马赛克，方便了普通居民，也为很多人提供了就业的岗位，甚至成为一个地方的特色，增加了一个城市的韵味。然而，另一方面，小商小贩在方便居民的同时，也给很多人带来了无尽的噪音和垃圾污染。 面对这些问题，城管执法陷入两难境地。如果一味“封杀”，则城管和摊贩的矛盾日益升级，甚至导致群体性事件。一味放之任之，市容环境每况愈下，群众怨声载道，城管部门有不作为之嫌。 确实，人们对一些城管的“粗暴”执法及一些城管对小摊贩的追赶、处罚深感不满，而城管也在“管与不管”的尴尬境地中进退两难。原因何在?主要是没有理顺城管和摊贩之间的关系，缺乏良性互动，缺乏沟通理解，陷入以罚代管，暴力执法，群众不满，媒体责难甚至妖魔化的怪圈。事实上，城管执法有理有据，小摊贩为生存也天经地义。在城市化进程加快的同时，对城市管理也提出了更高的要求，城管部门对摊贩的管理的同时，应改变作风，以规范作为与热情服务不断提高执法的公信力，赢得公众对城管执法的支持和信赖。 坚持管理和服务并重，创造条件相互沟通，增进理解是前提。城管和小摊贩要换位思考，加强、加深平时的沟通和理解;也需加大对城管和小摊贩正面典型的宣传和表彰，传扬他们的经验;综合考虑卫生、交通等因素，在合适的地带、时段，提供一些免费场所让小摊贩经营，降低卫生、管理等方面的费用;多个部门应合力提供更多的就业岗位，加大对小摊贩的培训和教育;增加市场的增量和容量，降低进入市场经营的门槛，减轻小摊贩的经营压力。 坚持管理与服务并重，科学规划摊贩的经营场所和时间，做到布局合理，方便群众是关键。要从城市管理全局出发，统筹安排，合理划定摊贩经营的地段、时段，既不影响市容和交通，又便利群众就近满足生活需要。同时，加强宣传，引导和监督摊贩在规定的时间和区域经营，对拒不服从管理者要坚决处罚，注意态度、方法，防止冲突。城管执法部门要积极探索柔性和刚性执法的有效契合，外树形象，内强素质，通过加强培训，提高执法人员的总体素质，执法时要更多体现文明执法、人性化执法。坚持管理与服务并重，制定相关的法律制度，做到城管执法有法可依是保障。 有必要尽快出台国家层面的城市管理综合执法法律，从其法律渊源、执法依据和职权范围等方面进行明确。即使立法，也应像《消费者权益保护法》那样，有许多规定倾向于消费者，城管法首先应明确城管所尽的义务，而非权力。 海峰申论范文二： 管理与服务 人常说：管理就是服务。这样的俗话道出了管理与服务之间的辩证关系：服务是管理的目的，管理是服务的手段。社会管理最终应以群众对政府的服务满意不满意为评价标准。过去，我们常常过分强调政府的管理，虽然在官员道德层面要求“为人民服务”，但实际体现出来的却往往是要求群众无条件服从，办事难，办个残疾证要跑很多趟；作风简单粗暴，城管一上来就没收小贩的经营用具…… 在改革三十余年后的今天，这样的管理方式已经难以为继了。它既损害了党和政府的形象，也无力解决随着市场经济发展产生的一系列新问题。如随着流动人口的涌入，以前一个街道办为几万人提供服务，现在必须在人员编制增加不多的前提下为几十万人提供服务。因此，必须处理好管理与服务的关系，加强社会管理创新，融管理于服务之中，以服务加强管理，构建社会管理新格局。融管理于服务之中需要改变理念，整合资源，创新机制。 理念转变。从“营业厅”式到“宅急送”式，不是在办公室里坐等群众上门办事，而是主动出击，在所负责的细化区域巡视，随时解决问题。改“堵”为“疏”，不是简单地禁止流动摊贩，而是为摊贩制定社区销售点，以服务解决流动摊贩问题。 整合资源。将各职能部门的行政审批和政务服务职能尽可能的整合到一个机构，建立政务中心，实行统一管理、统一办理、统一送达，一站式服务。将一切能动用的行政资源集中到直接为群众服务的网格里，也是整合资源可以采取的方式之一。 创新机制。可以采取多种形式：一、将社会区划分成网格，实现精细化、全天候服务的网格化服务管理模式；二、在普通市民中选聘参事的听取群众意见的“布衣参事”模式；三、由民警、律师、调解员共同参与的调解服务模式。 以服务加强管理。一方面，以群众满意度作为官员考核的标准，建立问责制度，有利于强化国家机关内部管理。另一方面，对已经提供了相应服务仍不服从管理的人员，则应该严格执法，维护社会秩序。总之，要处理好管理与服务的辩证关系，必须加强社会管理创新，融管理于服务之中，以服务加强管理，实践永无止境，探索永不停步。 海峰申论范文之三： 管理与服务 长期以来，在政府工作中似乎存在这样一种矛盾：管理与服务。重管理轻服务，可能会引发社会矛盾激化；重服务轻管理，有可能会引发政府不作为的质疑。但实际上，管理与服务是政府职能问题的正反面：管理是实现服务的有效方式，服务是促进管理的目的和归宿。当下管理和服务的矛盾，是由于社会管理模式的僵化、落后导致的。新的时代背景下，要求我们创新社会管理的模式和方法，探究出管理和服务二者兼顾、相互平衡的新路径。 做好服务工作，要减少审批流程，提高服务效率。提高服务效率是实现政府创新社会管理、提高服务质量的重要途径。在过去，群众在办理很多手续时，需要去多个部门，还要层层审批，“跑断腿、说破嘴”。这样不仅降低了工作效率，弱化了政府管理能力，而且给群众带来极大不便。莲湖区构建三级政务服务网络，形成了覆盖全区的“15分钟政府服务圈”，不仅丰富了政府管理手段，提升了工作效率，而且有效提高服务质量，赢得了群众满意。因此，政府部门要继续推进“简政放权”的改革进程，从做好服务工作的角度，有效梳理整合对外审批工作，整合相关资源，进一步减少审批流程，提高服务的效率和质量。 做好服务工作，应转变管理理念，保障群众权益。实现由“堵”到“疏”的管理理念的转变，是社会管理新观念的重要诠释。当前，政府执法人员不顾民生野蛮执法，群体性对抗冲突屡屡引来社会热议，更导致社会矛盾激化问题突出。然而北京市万寿路的城管执法人员转变管理理念，改变了一刀切的工作方法，为菜农安排了社区定点销售点。这种管理理念的转变，不仅方便了市民生活，更兼顾了菜农利益，“城管革命”取得了明显的效果。我们要转变管理理念，提高服务意识，主动为人民群众办实事、做好事、解难题，实现有效社会管理，保障群众的权益，确保社会稳定。 做好服务工作，需发动群众力量，实现社会共治。广泛集中民智，实现社会共治是创新社会管理服务的必然要求。人民群众是社会建设的中坚力量，是最富智慧和创造的群体，充分调动群众参与到社会管理中，是创新社会管理、做好服务工作的有益探索。例如，湛江市霞山区通过实现网格精细化管理，实现社区群众自治，彻底克服了责权不明的弱点，有效整合了行政资源，使得市民反映的各位问题都能迅速找到相应的负责人处理。因此，一方面我们要充分发挥基层群众自治组织的力量，下放事权，实现群众自我管理，保证各类民生问题都能迅速解决。另一方面，要充分利用现代化信息管理技术，通过网络和通讯手段，畅通沟通渠道，倾听民意，充分调动群众的智慧和力量参与到社会管理中。 “管理就是做好无数细节工作”。管理与服务是统一的，在探索创新社会管理新模式和新方法的过程中不能将二者割裂开来。创新社会管理服务离不开服务效率的提高、管理理念的转变，群众的积极参与。只有将细节做好，提高服务质量，我们的社会管理才会早日揭开新篇章。 把社会管理融入服务之中 xxx强调，加强和创新社会管理要完善相关服务、做好重点工作，这一针对加强和创新社会管理提出的最新要求，为进一步改善社会管理指明了努力方向。管理即服务，这是现代管理学的核心理念。把服务融入社会管理当中，积极建设服务型政府，顺应当今社会管理发展潮流，符合转变政府职能的现实需要。长期以来，我国社会管理卓有成效，取得很大成绩，但同时也暴露诸多问题。原因固然有很多，但一个重要方面在于，有些地方和部门的管理者未能妥善协调与群众的关系，没有处理好事关群众利益的现实问题。一方面“管”的职能不断强化，另一方面很多应该相应加强的服务工作却没有到位甚至缺位。一强一弱，凸显观念陈旧、行动滞后的问题，既阻碍制约了社会管理科学化水平的提高，也导致群众对社会管理的种种意见。当前，我国正处在改革发展的关键时期，思想观念多元，利益诉求多样，社会矛盾易发多发。进一步增强服务意识，把社会管理融入服务之中，有利于化解社会矛盾，提高社会管理水平，促进社会和谐。把社会管理融入服务之中，需要站稳群众立场。以群众的视角去看问题，就能真正明白群众在想什么、关心什么，就能发现管理中的不足，找准问题的症结。时时、处处替群众着想，尊重并维护群众的正当利益，才能得到群众支持。把社会管理融入服务之中，需要对特殊人群格外关心。流动人口、下岗失业人群、留守儿童等特殊困难群体，他们有比一般群众更多的实际困难，他们的困难和需求在多大程度上得到
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