5月23日—25日，区委组织部组织全区各乡镇党建办主任、相关部门分管党建工作领导和组织部相关干部赴固原市和静宁县、庄浪县考察学习基层党建工作。通过实地考察学习，充分感受到“一市两县”在加强与改进新形势下基层党建工作方面的全新理念、务实举措和创新做法，受益匪浅。现将考察学习情况予以梳理，供大家借鉴学习。

主要特点

党建工作责任“实”

　　“一市两县”都建立了市（县）委统一领导、基层党组织齐抓共管、党员干部联动整推的层级化党建工作抓建机制。固原市围绕精准扶贫精准脱贫这一中心工作，牢固树立围绕中心抓党建，抓好党建促发展的理念，在全市积极组织实施“两个带头人”工程（培养一支既能抓党建、又能促发展的村党组织带头人队伍，培育一支数量充足、带富能力强的农村致富带头人队伍），全面推行领导包抓、部门帮扶、干部联户工作机制，通过市级层面抓统筹抓示范、县乡层面抓深入抓落实，牢牢抓住了政策支持、领导包抓、示范带动三个关键，为纵深推进党建促脱贫攻坚提供了坚强有力的组织保障。固原市原州区彭堡镇姚磨村以“两个带头人”工程为基础，推行“组织跨村建、能人跨村带、产业跨村育”的工作模式，带动群众增收致富。静宁县按照“五个一”责任体系，严格落实书记承诺、责任清单、约谈提醒、评议考核制度，探索建立“1+10+10+N”党员教育管理模式，有效传导了压力，推动了整体工作。

党建工作基础“强”

　　这次的观摩点整体上都规模大、设施全、内业实、精细化程度高，给人以视觉冲击和思路启迪。尤其是固原市原州区彭堡镇姚磨村党支部、静宁县国税局党组、威戎镇杨湾村党支部、庄浪县水洛镇党委、南坪乡阴洼村党支部等示范点，能够紧紧围绕中心工作，积极整合各类项目资金，把基层党建与新农村建设、产业发展、企业安全生产、促进税收、教学质量提升等紧密结合起来，坚持高起点谋划，高标准建设，建成了一批档次较高的组织活动场所和基层党建示范点，保证了基层组织建设与政治、经济、文化活动的协调发展。如庄浪县南坪乡阴洼村按照“农村社区化”的建设思路，结合“双议双评”和“四议两公开”工作法，新建新农村示范点1处，配套建设村级综合服务中心平方米，村级文化广场平方米，极大地改善了村级办公条件。

党建工作载体“新”

　　静宁县全面推广“一大一微”（大喇叭和 　　这次观摩的示范点，都是“一市两县”近年来涌现出的新典型，探索创造出了许多好的经验和做法，充分显示了重创新、重营造、重宣传的党建工作理念。从党建活动阵地布置上看，各示范点在室外和党员活动室内均制作了内容详实、设计新颖、美观大方的情况汇报展板和墙面展板，尤其是各示范点注重运用新材料、新媒体等手段，充分展示党建成果，工作扎实细致，软件资料祥实规范，让人看了耳目一新。从宣传方式上来看，各点在介绍工作情况时，能够突出发展特色，突出实践创新，从不同侧面、不同角度、不同形式介绍观摩点的成功做法和典型经验，这些都给了我们不同的启示。从宣传范围上来看，一些示范点通过新媒体，极大地扩展的党员教育培训的范围，便捷党员教育培训方式。如静宁县“大喇叭”工程，目前已实现行政村%覆盖率，自然社80%覆盖率。

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基层党建工作

必须坚持围绕中心、服务大局

　　围绕中心抓党建，抓好党建促发展是党建工作的根本出发点和落脚点，也是党建工作的生命力所在。无论是固原市的党建促脱贫攻坚，还是静宁县、庄浪县加强和改进新形势下的农村、机关事业单位、非公企业等领域党建工作的生动实践证明，基层党建工作必须把服务发展、服务群众、服务社会作为根本职责任务。

基层党建工作

必须坚持以上率下、上下联动

　　“一市两县”各级党委层层落实党建责任，以上带下，以下促上，多方配合，多措并举，合力推动基层党建工作，成效显著。在与各级党组织书记接触中，他们对基层党建工作都很熟悉，谈起基层情况如数家珍，做到了真重视、真支持。

基层党建工作

必须坚持问题导向、突出重点

　　“一市两县”分别针对脱贫攻坚任务重、种养殖产业化水平较低、解决农民出行难等突出问题，始终坚持问题导向，在一个时间或某一个阶段，突出基层党建工作的重点领域，握紧拳头，集中力量，攻坚克难，重点突破，取得了明显成效，较好地解决了基层党建由于工作面广、量大而造成的工作抓不实、抓不细、抓不到位的问题。

基层党建工作

必须坚持积极探索、创新驱动

　　这次观摩学习的党建综合示范点，大部分都是坚持走“选育示范、强培创牌、巩固提升”的路子抓建培育起来的，既展示了多年来持续抓建培育的成效、又体现了加强和改进新形势下党建工作所树立的创新理念、采取的创新做法和实施的创新载体，做到了老典型有亮点、新典型有特色。这些成功的做法充分表明，坚持创新与发展同步，做到老典型常抓、新典型常育，才能真正保持党建工作的延续性和长效性。

他山之石，可以攻玉。我们要认真学习借鉴“一市两县”在基层党建工作中的先进理念和创新做法，结合我区工作实际，举一反三、深化运用、积极实践，不断提升基层党建工作科学化水平，为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒提供坚强的组织保障。

全区各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，基层党组织和广大党员干部必须要深刻查摆个人在思想认识上存在的短板，不断强化对党建工作极端重要性的认识，不断提高标准意识，奋力打造基层党建精品工程，不断提升基层党建工作层次。

严格落实党建主体责任，把抓党建工作的第一责任注入党（工）委书记心中，交在党（工）委副书记和党建办主任手中。特别是要进一步明确党（工）委书记的管党治党的重大使命，教育和引导他们把思想和精力放在抓党建工作上来，把人力和财力放在抓任务落实上来，坚决杜绝“甩手掌柜”和“二传手”行为。要加强党建工作监督考核，加强正向激励，倒逼责任落实。要加强专题督查，对发现的问题实名通报，并作为年终党建工作考核和述职评议的重要依据。

　　结合区情实际，进一步加大基层党建示范点建设，继续实施“提质改造”工程，对面积狭小、功能不全的村（社区）活动场所进行改扩建，着力提高服务水平。进一步丰富村（社区）阵地建设内容，注重工作融合、注重作用发挥，在规范提升上狠下功夫，从整体规划、特色总结、办公设施配备、内业资料归档等各环节逐一研究完善，找出符合工作实际情况的最优方案，在全区打造一批喊得响、叫得亮的党建示范点。

　　要坚持分类指导，统筹推进，全面提升基层党建工作科学化水平。在农村，实施“基层党组织引领脱贫攻坚”活动，全面推广“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的做法，加大抓乡促村工作力度，切实发挥农村基层党组织和广大党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。在社区，不断深化拓展“民情流水线”工程，推行街道“大工委”制，实行网格化管理，拓展“在职党员进社区”服务方式和范围，不断提升社区服务功能。在机关和事业单位，广泛开展“五型”机关创建和“三亮三比三评”活动，着力提高党组织服务和推动改革发展的能力。在非公有制经济组织和社会组织党组织，创新管理体制和工作机制，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。

要持续加大党建对外宣传力度，不断提升宣传水平。要积极推进“智慧党建”，进一步提升党建工作信息化水平，方便党员干部学习交流。要继续管好用好“崆峒先锋号”