我国的铁路规划分为五年规划和中长期规划，其中中长期规划自年开始提出，年进行了一次调整，年进行了最新的一次修编，规划年度是十三五至十四五（-年），远期展望至年。

很多铁路项目，基本都是在"十一五”（年-年）期间就开始了前期工作，各地也都在争相找设计院做方案研究，向上请示汇报，目标就是纳入十二五或者十三五规划。例如：安张衡、兴永郴赣、昭黔恩（黔毕昭）、常岳九、温武吉、阜鹰汕、柳肇等。这些铁路经过的地区基本都是中西部铁路空白区，且大部分地区都属于集中连片贫困区，修建必要性显而易见。经过争取，这些项目也相继纳入了《中长期铁路网规划（年调整）》和年版修编项目：

《中长期铁路网规划（年调整）》中的

“完善路网布局和西部开发性新线”项目

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新建向塘～莆田(福州)、合肥～福州、阜阳～六安～景德镇～瑞金～汕头线，形成内陆腹地至东南沿海地区新通道。

新建乌鲁木齐～富蕴～北屯、哈密～若羌、二连浩特～锡林浩特～乌兰浩特、正蓝旗～虎什哈、昭通～攀枝花～丽江、昆明～百色、柳州～肇庆、南宁～河池等铁路，研究建设安康～恩施～张家界等铁路，完善西部地区铁路网络。

《中长期铁路网规划（年最新版）》中的

“形成区际快捷大能力通道”和“促进脱贫攻坚和国土开发铁路”项目

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长三角～成渝通道。利用京沪、宁西、宁启、铜九、武九、武襄渝、达成、成渝等铁路，实施南京～芜湖～铜陵～九江铁路等扩能改造，建设九江～岳阳～常德、黔江～遵义～昭通～攀枝花～大理铁路，规划研究沿江货运铁路，构建上海～南京（合肥）～武汉～重庆～成都沿江通道，连接长三角、长江中游、成渝城市群。

扩大路网覆盖面。建设安康～恩施～张家界、赣州～郴州～永州～兴义、阜阳～六安～景德镇、温州～武夷山～吉安、兴国～永安～泉州、黔江～遵义～昭通～攀枝花～大理、宁德～南平、瑞金～梅州、建宁～冠豸山、韶关～贺州～柳州～百色、黄陵～庆阳～平凉～固原～定西、额济纳～酒泉、汉中～巴中～南充、贵阳～兴义、黄桶～百色、涪陵～柳州、泸州～遵义、师宗～文山、临沧～普洱等铁路。

既然都列入了中长期规划，为什么还是迟迟开不了工？显然都是因为没有纳入十二五或者十三五规划，自然拿不到国家发改委和铁总的“准生证”。按照我国铁路建设“分序实施”的原则，这些项目建设紧迫性显得不那么明显，而且十二五、十三五期间我国主要的重点放在了高速铁路建设上，因此在年11月四部委印发的《铁路“十三五”发展规划》（规划年度-年）（详见本